2月20日，四川省高速公路項(xiàng)目招商推介會(huì)在成都錦江賓館舉行，共推出重慶經(jīng)敘永至筠連（瀘州段）、江津經(jīng)瀘州至宜賓、樂(lè)山至滎經(jīng)等36個(gè)高速公路項(xiàng)目和6個(gè)普通公路項(xiàng)目、5個(gè)水運(yùn)項(xiàng)目、12個(gè)樞紐場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。推介項(xiàng)目總投資超8800億元，其中，高速公路項(xiàng)目總里程約4067公里，總投資約8430億元。本次推介會(huì)向省內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外廣大實(shí)力雄厚、籌融資能力強(qiáng)的投資人發(fā)出邀請(qǐng)，積極參與我省高速公路建設(shè)，共享機(jī)遇、共謀發(fā)展。
省委副書(shū)記、省長(zhǎng)黃強(qiáng)出席招商推介會(huì)，副省長(zhǎng)田慶盈致辭。交通運(yùn)輸廳就四川推介項(xiàng)目情況作介紹，舉行自貢至永川、瀘州至古藺、成渝擴(kuò)容招商包項(xiàng)目簽約儀式。省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳等10家省級(jí)部門(mén)，21個(gè)市（州）主要負(fù)責(zé)同志及交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)同志，中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建、蜀道集團(tuán)等61家央企、省內(nèi)外國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)同志，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行四川分行、農(nóng)行四川分行等11家銀行負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。本次會(huì)議有幾個(gè)突出特點(diǎn)。
一、深入貫徹中央和省委省政府工作部署，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，習(xí)近平總書(shū)記在二〇二三春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上指出：要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，推動(dòng)人民生活持續(xù)改善。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確指出要突出抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。四川省委十二屆二次全會(huì)作出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川“總牽引”“總抓手”“總思路”的重要部署，其中很重要的一項(xiàng)任務(wù)就是要全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。本次推介會(huì)的召開(kāi)，就是為了深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和省委省政府工作部署，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，推進(jìn)交通領(lǐng)域高速公路和重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資取得新成效。
本次推介會(huì)重點(diǎn)介紹2023—2025期計(jì)劃實(shí)施的36個(gè)高速公路項(xiàng)目（總里程4067公里、總投資8430億元），遍布全省21個(gè)市（州）。其中成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈通道項(xiàng)目5個(gè)（522公里、882億元），成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目12個(gè)（1210公里、2525億元）、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目4個(gè)（493公里、911億元）、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目4個(gè)（345公里、621億元）、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)3個(gè)（436公里、1041億元）、川西北生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目8個(gè)（1061公里、2450億元）。為充分發(fā)揮省級(jí)推介會(huì)平臺(tái)作用，將G542線平昌駟馬至涵水段改建工等6個(gè)普通公路項(xiàng)目和金沙江向家壩水電站四川岸翻壩運(yùn)輸系統(tǒng)一期工程等5個(gè)水運(yùn)項(xiàng)目、成都天府國(guó)際空港綜合保稅區(qū)等12個(gè)樞紐場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目納入推介項(xiàng)目名單。
會(huì)議通過(guò)四川交通發(fā)展及招商引資宣傳片的展示、我省高速公路暨重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的集中推介、承擔(dān)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和民族地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)市（州）和投資人代表發(fā)言，掀起全省交通領(lǐng)域投資的新高潮，促進(jìn)全省各級(jí)加大交通領(lǐng)域投資的力度，全年成功招商確保600公里、力爭(zhēng)1000公里以上，為推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)、支撐交通投資長(zhǎng)期高位運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、四川交通發(fā)展迎來(lái)加快發(fā)展的新一輪“黃金窗口期”，投資四川交通正當(dāng)其時(shí)
一是政策支持前所未有。去年9月，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《支持高速公路加快建設(shè)若干政策》和《四川省高速公路項(xiàng)目投資管理辦法》，從前期工作、招商融資、建設(shè)保障、收費(fèi)審批、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等多個(gè)方面，為四川高速公路加快建設(shè)和規(guī)范管理提供了保障，進(jìn)一步提升我省高速公路投融資管理水平，著力打造“公平、公正、公開(kāi)、便利、滿意”的一流營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)全面開(kāi)放的交通建設(shè)投資市場(chǎng)。
二是戰(zhàn)略機(jī)遇前所未有。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策部署正加快實(shí)施，黨中央國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，將成渝地區(qū)與京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)并列全國(guó)交通“四極”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)大幅提升；“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一些列重大戰(zhàn)略交匯疊加，發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
三是重視程度前所未有。去年12月，四川召開(kāi)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，研究部署2023年全省經(jīng)濟(jì)工作，拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，要求交通行業(yè)多拉快跑，賦予交通更重的責(zé)任，釋放出更加積極的信號(hào)。省委十二屆二次全會(huì)指出，要全力推進(jìn)開(kāi)放大通道建設(shè)，全方位深化開(kāi)放合作，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，加快建設(shè)改革開(kāi)放新高地。今年年初，曉暉書(shū)記在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市廳級(jí)主要負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神讀書(shū)班上也強(qiáng)調(diào)，要拿出“開(kāi)年就開(kāi)跑”、“起步即沖刺”的勁頭，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加力加勁推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為國(guó)家發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。省委省政府的重視支持，給予我們加快高速公路建設(shè)的強(qiáng)大信心和充足底氣。
四是規(guī)劃規(guī)模前所未有。按照《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》2035年除部分邊遠(yuǎn)地區(qū)外，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣級(jí)行政中心30分鐘上高速公路的系列要求，緊緊圍繞省委省政府重大戰(zhàn)略部署，編制了《四川省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃（2022—2035年）》，并于2022年經(jīng)省政府批準(zhǔn)印發(fā)。同年7月印發(fā)的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》中，我省有5條1548公里省級(jí)高速公路升級(jí)為國(guó)家高速公路，目前，四川省內(nèi)的國(guó)家高速公路總規(guī)模已達(dá)到1萬(wàn)公里，居全國(guó)前三。根據(jù)我省2022—2035年高速公路網(wǎng)規(guī)劃，全省高速公路總里程達(dá)到2萬(wàn)公里，目前已建成9179公里、在建3593公里，還有7000多公里待建，總規(guī)模和待建規(guī)模均居全國(guó)前列。“十四五”期，將以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大通道、民族地區(qū)和革命老區(qū)等貧困地區(qū)通道、重要通道繁忙路段擴(kuò)容等為重點(diǎn)，按照“加快建設(shè)一批、新開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”的思路，計(jì)劃新開(kāi)工高速公路2500公里以上，五年建設(shè)投資5000億元以上，力爭(zhēng)到2025年，全省高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?/font>1.2萬(wàn)公里，建成和在建里程突破1.5萬(wàn)公里。
三、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力打造對(duì)外開(kāi)放高地
四川交通一直秉持“以大開(kāi)放促大發(fā)展”的理念，通過(guò)市場(chǎng)化方式引進(jìn)市場(chǎng)主體參與高速公路建設(shè)，分享四川發(fā)展成果，有力推動(dòng)了四川高速公路建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階。截至目前，累計(jì)成功招商高速公路項(xiàng)目83個(gè)、總里程8062公里，引進(jìn)社會(huì)投資約11394億元，引進(jìn)國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)52家，開(kāi)放程度和引資規(guī)模均居全國(guó)前列，形成了“多元主體、多種方式、多個(gè)積極性”推動(dòng)高速公路建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。全省高速公路年均投資近1000億元、占綜合交通投資的1/3、公路水路投資的“半壁江山”。
一是制度保障有力，政策紅利持續(xù)向好。《支持高速公路加快建設(shè)若干政策》和《四川省高速公路項(xiàng)目投資管理辦法》按照“改善收益促投資、保障要素促建設(shè)”的總體思路，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化了項(xiàng)目招商條件。建立了項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率與5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的動(dòng)態(tài)掛鉤機(jī)制，可以有效降低招商和投資門(mén)檻，主要解決招商啟動(dòng)條件高于投資市場(chǎng)實(shí)際的問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)債券用于經(jīng)營(yíng)性高速公路項(xiàng)目。支持經(jīng)營(yíng)性高速公路依法依規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)債券，主要是解決企業(yè)資本金籌集難、財(cái)務(wù)成本高、還款壓力大的問(wèn)題。試點(diǎn)延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期招商。試點(diǎn)延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期招商，主要解決項(xiàng)目投資收益變低、招商吸引力弱的問(wèn)題。規(guī)范收費(fèi)定價(jià)和支持先行收費(fèi)。高速公路收費(fèi)批復(fù)定價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算值保持一致，提前建成通車(chē)項(xiàng)目（路段）可以先行試收費(fèi)，主要解決車(chē)輛通行費(fèi)收入不如預(yù)期、加大投入提前建成沒(méi)有回報(bào)的問(wèn)題。此外，還在優(yōu)化前期工作流程上提出超前啟動(dòng)前期工作、容缺開(kāi)展聯(lián)合評(píng)估、簡(jiǎn)化審批程序等政策；在拓展融資渠道上提出用好交通投資基金、盤(pán)活存量資產(chǎn)、加大信貸支持；在鼓勵(lì)地方配套上提出資源配套補(bǔ)虧、材料礦權(quán)合作開(kāi)發(fā)；在調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性上提出將符合條件的項(xiàng)目納入國(guó)企公益性業(yè)務(wù)目錄、存量劃撥建設(shè)用地作價(jià)出資、發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)；在創(chuàng)新招商上提出支持高速公路地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)；在用地保障上提出加快用地審批、完善用地政策；在建設(shè)環(huán)境保障上提出強(qiáng)化地材供應(yīng)、優(yōu)化穿（跨）越工程實(shí)施；在政策激勵(lì)上提出對(duì)前期工作、項(xiàng)目開(kāi)工、項(xiàng)目通車(chē)、投資完成分別予以資金或信用激勵(lì)。這些政策的制定，目的就是充分激發(fā)地方政府、投資人、項(xiàng)目業(yè)主和參建各方的積極性，形成加快高速公路投資建設(shè)的工作合力。
二是投資環(huán)境開(kāi)放，融資模式不斷創(chuàng)新。隨著國(guó)家和省交通建設(shè)投資政策的不斷激活，我省將積極爭(zhēng)取中央車(chē)購(gòu)稅資金，統(tǒng)籌安排財(cái)政預(yù)算資金、政府專(zhuān)項(xiàng)債券等財(cái)政性資金，通過(guò)投資補(bǔ)助、資本金注入、稅費(fèi)減免等方式，進(jìn)一步發(fā)揮政府財(cái)政性資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，改善項(xiàng)目?jī)?nèi)部財(cái)務(wù)收益率。同時(shí)，我省不斷鼓勵(lì)新建高速公路項(xiàng)目多元化經(jīng)營(yíng)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、配套供應(yīng)、統(tǒng)籌建設(shè)”的原則，將礦產(chǎn)、光伏、旅游等資源開(kāi)發(fā)與高速公路建設(shè)打捆招商、一體實(shí)施，在高速公路出入口、互通立交、服務(wù)區(qū)等毗鄰區(qū)域?qū)嵤┩恋鼐C合開(kāi)發(fā)，開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、客運(yùn)場(chǎng)站、信息服務(wù)等業(yè)態(tài)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，打造高速公路“路衍經(jīng)濟(jì)”，提高項(xiàng)目整體效益。
三是特許經(jīng)營(yíng)規(guī)范，招商承諾落實(shí)落地。積極加強(qiáng)特許經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化招商承諾管理，嚴(yán)格落實(shí)地方政府招商優(yōu)惠政策承諾制，將地方政府優(yōu)惠政策承諾兌現(xiàn)情況納入公路水路投資計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效管理；積極指導(dǎo)落實(shí)優(yōu)惠政策，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析成果，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較差、但路網(wǎng)功能和社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目，廳指導(dǎo)市（州）制定落實(shí)征地拆遷包干、地材保障、資源配置等招商優(yōu)惠政策，以提升項(xiàng)目吸引力，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地。
資料來(lái)源：四川省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站
http://jtt.sc.gov.cn/jtt/c101585/2023/2/20/059c7d7235e84575a970de28f13afcc8.shtml
